从经营管理一体化到城市管家乡镇道路保洁市场有了一定规模

改革开放以来，中国环卫行业经历了事业化阶段，装备化阶段，市场化阶段，资源化阶段，数字化阶段，数字化治理共享阶段，一直到双碳阶段。

8月4 —8日，在福建厦门举行的中国城市环卫协会2021—2022年会暨中国环卫博览会上，中环洁集团有限公司董事，总经理陈丽媛从中国环卫行业未来发展趋势的角度发表演讲，表示在中国经济快速发展的大背景下，城乡环卫公共服务企业应利用数字化手段，保障人与自然和谐相处，做合格的城市管家。

环卫行业持续发展。

2013年，《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》出台，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。

2014年以来，国家大力推进基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作模式，并于2015年发布了《关于推进公共服务领域政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励民营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。

一系列重要的政策文件为环卫行业的发展指明了方向目前各地都在逐步推进城乡环卫一体化，乡镇道路保洁市场也有了一定规模尤其是城市化进程的加快，将带来更大的清扫面积和更高的垃圾清运量，环卫市场将进一步扩大相关数据预测，到2025年，我国环卫服务市场化空间将超过3700亿元

陈丽媛认为，目前，环卫行业正处于从政府提供公共服务的责任到市场化的快速发展阶段在市场化政策和各级政府的推动下，全国各地环境卫生管理发展趋势良好，市场化进程从沿海，一线城市向内陆，中小城市推进市场容量快速释放，行业发展速度不断提升

环卫行业的五维升级

伴随着我国城市化率的快速提高，政府对城乡基础设施和市容环境卫生的投入也在不断增加如今，环卫行业正在经历模式，业务，品质，技术，治理的五维升级

陈丽媛认为，目前政府的需求正从单一的市场化向环卫业务多元化发展景观美化，市政管理和维护以及水道都包括在综合卫生管理的需求中市场主体也从政府主导+事业单位运作转变为政府引导+跨界企业进入环卫企业专业能力不断提升，市场化改革进程加快，多种经营模式和经营范围增效扩容

环卫企业的服务模式也在快速升级，从曾经的劳务外包，物业外包，到现在提供一体化的保姆服务，管家服务，为政府提供规划，建设，运营，管理，应急，检测等全方位服务陈丽媛表示，企业服务模式的升级意味着员工主体结构也需要跟上节奏现在环卫从业人员的地位更加专业化，他们的技能需要专业化，从业人员的产业发展和科技人才结构

需求，服务，人才都在升级还有哪些方面也在升级

陈丽媛认为，在十四五规划的指导下，环卫工作从简单的城乡道路清扫延伸到社区公园管理，设施设备维护，安全检查管理等综合服务环卫产业链从公共空间的道路清扫，垃圾收运延伸到社区管理，资产管理，数字化管理，空间管理环境卫生管理和垃圾污染防治从城市延伸到乡镇

在服务质量方面，城市治理质量提升，政府评估体系日趋完善，考核方式日趋智能化，使得环卫企业的服务越来越精细化，规范化。

在设备配置上，曾经的劳动密集型正在转向设备智能化。

为了满足高洁净度的作业要求，环卫企业正逐渐将机械设备向科技化发展，功能更加细化和完善为落实国家双碳目标，新能源环卫设备投入开始加大

良好的生态环境是最具包容性的民生福祉从'管办合一'到'管办分离'，'保姆+管家'再到'多元融合，共建共享'，伴随着产业升级，民众诉求提升，政府基层社会治理不断创新，城市管家应运而生，陈丽媛说

从经营管理一体化到城市管家

城市管家真正管的是什么。

在陈丽媛看来，以管家思维为理念，通过技术创新改变传统商业模式，通过顶层设计，生态协调，数字化工具，充分发挥城市资源和资产的优化配置，为社会创造新价值，为居民提供优质服务，这就是城市管家。

经过十年的发展，中环街一直在迭代发展，依托物联网，云计算，大数据，GPS北斗等技术，建设城市综合管理服务智慧平台系统，实现运营全系统数字化管理，持续加大智能化，设备化，精益化投入，为城市提供更高品质，可定制的个性化服务和全周期一体化数字化管理系统，实现环卫工作精细化管理，让城市更干净，更整洁，更有序

数字化带动公共服务升级，推动各地公共服务数字化，数字化中环街进行城市管理一体化运营管理，实现项目规范化运营，科学化管理，智能化推进

根据城市和区域的特点，结合智慧城市治理平台的可视化和大数据分析平台，中环实现了全场景，全要素，全流程的立体化交通管理和网格化精细化管理环卫工作涉及的人，车等重要要素的全流程实时闭环管理，逐步实现管理要素一张图，让数字城市发展更有潜力，让创新城市管理，智慧城市发展更有适应性这种运营模式给城市带来了新的活力

设备方面，中环捷从设备选型，场景定制，升级改造，运营优化，效率提升等方面对设备进行全生命周期管理，并配置最匹配的车辆，以达到最佳的运营效果通过引进新技术，实践新工艺，创新新模式，通过场景化，定制化，组合化的设备优化配置，可以显著提高设备利用效率

风雨同行，街镇有爱在保姆+管家服务的道路上，中环街不断实现公共服务与社会治理的有效联动，不断推进质量检测，垃圾溯源，市政管护，文明劝导，社会治理，应急保障等工作

中环街俱乐部将不断提升服务能力和水平，通过生态共建，为城市擦亮城市管理的名片陈丽媛表示，未来，中环街将在数字化改革，科技设备创新，服务效率提升等方面做出努力，让城市更加美丽宜居